我局在县委、县政府和市国土资源局党组的领导下,全面贯彻落实党的十九大精神，以“四个全面”战略布局和“五大发展理念”为统揽，紧紧围绕“一城三基地”的战略定位，深入实施灵山县2018优化营商环境“服务企业年”“项目建设攻坚年”“旅游建设年”专题活动，全力落实2018年全市国土资源工作会议精神，扎实开展国土资源各项工作。现将上半年工作开展情况及下半年工作计划汇报如下：
一、上半年工作总结
（一）围绕供给侧结构性改革，供给效能有力提升。
1.统筹保障发展用地用矿需求。
(1) 全力保障项目用地，促进经济社会发展。今年上半年共组织了十八个批次报批项目，其中四个批次项目已获得自治区及市级用地批复，两个批次项目正在缴费中，一个批次项目正在区国土厅进行审查，余下项目正在有条不紊推进;共审查用地预审30宗，临时用地3宗，指导项目选址30多宗;出具征地预公告18宗，面积147公顷。
(2)2018年 4月8日，灵山县人民政府发布实施《灵山县矿产资源总体规划（2016-2020年）》和《灵山县砂石资源专项规划（2016-2020年）》总规和专项的发布实施是矿政管理工作的亮点。做好日常矿产开发管理与第三轮矿产资源总体规划和砂石资源开发利用专项规划的衔接，坚持生态保护优先，坚持绿色发展，以提高矿产资源保障能力为目标，着力深化供给侧结构性改革，优化资源开发保护格局。
2.不断提升土地集约节约水平。
(1)土地供应工作情况。一级市场供应已办结13宗，面积34.5117公顷，土地价款1.557亿元；完成二级市场补办出让手续4宗，面积445.93平方米，收取土地价款46.28万元；完成改变用使用条件1宗，土地面积1.1703公顷，收取土地价款731万元。合计土地价款1.635亿元；
(2)供地率完成情况。我县前五年（2013-2017年）获得批准新增建设用地建设用地69个批次面积704.2361公顷，已供应392.4066公顷，未供应311.8295公顷，平均供地率55.72%；
(3)盘活任务完成情况。市局下达我县今年盘活存量建设用地任务是116公顷，我县批而未供（2009-2017年）存量建设用地共407.0010公顷（约6105亩）。到目前止，已盘活34.5563公顷（约518亩），盘活任务完成率为29.79%。
3.土地储备情况。今年以来收储灵山县平山林场，位于灵山县平山镇新庄长山败1宗，做好县罐头厂、县果菜公司、沙坪镇国土规建环保监所、刘维伟、县五金公司、星宝纺织服装有限公司六宗土地的收储协议的签订。
（二）围绕守红线提质量，耕地保护能力有力提升。
1.加强耕地保护，确保全县粮食安全。明确永久基本农田保护责任，层层落实签订了耕地和基本农田保护责任状，共签订市级与县级责任状2份，县级与镇级责任状19份。开展高标准农田建设统一上图入库工作。我局根据上级的工作要求，代拟发了我县的高标准农田建设统一上图入库工作方案，并委托了区国土测绘院为我县高标准农田建设统一上图入库工作的技术协助单位，现在该项工作正按时间节点开展到资料收集阶段。
2.土地整治项目实施工作情况。灵山县佛子镇大芦村城乡风貌改造土地整治项目、灵山县石塘镇苏村等村委土地整治项目、灵山县檀圩镇东岸村土地整治项目、灵山县陆屋镇沙塘等村委土地整治项目、灵山县那隆镇塘表村等3个村土地整治项目等4个项目、灵山县三隆镇大马镇等2个村土地整治项目、灵山县三隆镇蚌降村委土地整治项目等项目均完工，正在进行项目竣工决算；
3.整县推进项目实施工作情况。我县第三期整县推进高标准基本农田土地整治重大工程项目于2017年5月25日批复立项，项目涉及石塘镇、檀圩镇、那隆镇、三海街道办事处、烟墩镇、平山镇、新圩镇、三隆镇等8个镇（街道）36个建制村，共8个土地整治子项目区，实施面积6795.5799公顷（约合10.19万亩），预计建成高标准基本农田面积4418.2405公顷，估算总投资15218.05万元。其中，灵山县三海街道办事处那银村等3个村委土地整治项目列为自治区为民办实事工程项目。目前该批项目已进入公开招标选取施工、监理单位的阶段，该项目已经确认了施工、监理单位，石塘镇、檀圩镇、新圩镇项目已确认监理单位，其余未确认施工、监理单位的项目招标工作正在紧张有序进行中。
4.土地开垦和耕地提质改造（旱改水）工作。为了贯彻落实最严格耕地保护制度，进一步挖掘我县的耕地后备资源，有效提高耕地质量，解决我县耕地占补平衡问题。开垦中心委托广西壮族自治区国土测绘院对我县2018年土地开垦和耕地改造（旱改水）项目进行可行性研究工作。现已完成了灵山县陆屋镇那檀村等11个村土地开垦项目、灵山县陆屋镇陆东村等5个村土地开垦项目、灵山县那隆镇、三隆镇土地开垦项目、灵山县旧州镇樟木村等10个村土地开垦项目、灵山县伯劳镇燕坪村等15个村土地开垦项目、灵山县武利镇、文利镇土地开垦项目等6个土地开垦项目可行性研究报告编制工作，项目实施总规模为372.6860公顷，预计新增耕地共309.7944公顷,预算总投资892.16万元。现已将该批项目的可行性研究报告成果报请市国土资源局组织市、县专家对该批项目的可行性研究报告成果进行评审。
5.做好“双高”基地建设。 2017年我县年“双高”基地建设任务6000亩，规划22个片区，规划建设面积6378亩。开工建设片区20个，建设面积5838亩，进度已达60%。另2个片区540亩正在进财审及招标阶段。2018年我县年“双高”基地建设任务6000亩，目前规划13个片区建设面积2879亩，现在落实建设面积1869亩，已开工建设片区7个，建设面积1869亩，进度已达30%左右，其他面积及片区正在督促各乡镇落实中。
（三）围绕为民办实事宗旨， 保障和改善民生有力提升。
1.打好精准脱贫攻坚战。
(1)基础设施建设情况。一是通过土地开垦整治项目立项，用于整村土地平整、水利设施，目前已新建两个晒场和翻新一条产业路。二是搬迁新村委，现已征地8亩，计划投资120万元，现在作预算及基建平面图设计阶段，计划今年完工。
(2)村级集体经济发展情况。2018年大垌田将发展白鸽养殖基地、成立白鸽养殖合社会增加村级集体和贫困户经济收入。在沙坪镇发展异地养殖肉鸡养殖基地，投资55万元资金，预计每年收益可达到3万元以上。
(3)贫困户“3+1”产业补助情况。根据县文件要求，做好贫困村产业补助，对贫困户种植和养殖情况进行摸底排查和做好产业补助公示。
2.做好地质灾害防治工作。汛期前完成《灵山县2018年地质灾害防治方案》编制，并报县人民政府发布实施。协助县政府与各镇（街道）政府（办事处）签订《2018年度地质灾害防治工作目标责任状》，明确各镇（街道）政府（办事处）主要负责人为本辖区地质灾害防治工作第一责任人，将地质灾害防治责任落实到基层。2017年自治区下达160万元地质灾害项目治理资金，我局实施烟墩中学、伯劳镇新民村委板塘村2个地质灾害隐患点治理项目。到5月底，烟墩中学治理项目完成80%工程量，伯劳镇新民村委板塘村治理项目基本完成主体工程建设，这2个项目计划在10月份组织验收。2018年自治区下达147万元地质灾害项目治理资金，我局拟对佛子镇新村小学、烟墩镇峡口小学2个地质灾害隐患点进行工程治理，目前正开展征地、勘察设计等前期工作。
（四）围绕服务和审批制度改革，基础管理能力有力提升。
1.优化行政审批制度。组织印制《灵山县国土资源局行政权力实施清单》读本。根据2017年我局已全面完成的“两单融合”工作，将权力事项119项（其中：行政许可17项、行政处罚85项、行政强制3项、行政确认3项、行政征收2项、行政检查2项、其他行政权力7项）印制成书。
2.落实不动产登记制度。今年以来共受理办结各类不动产登记8385宗，其中办理抵押登记3128宗，抵押融资数额13.409亿元，其中企业抵押登记232宗、融资数额4.573亿元。2.自去年底通过工程招标确定了北京超图软件股份有限公司为建库承担单位，并于去年底开展数据库建设工作。经统计约须整合的历史登记数据约6.89万宗，其中土地登记数据约3.1万宗、房屋登记数据约3.79万宗。到目前止，已完成了土地登记和房屋登记的数据收集和档案扫描工作，并进入到数据关联导入工作，数据关联导入已完成3.2万宗，占总任务量的46%。
3.加快国土资源信息化建设。上半年通过招投标采购并安装了精密空调，存储备份一体机，把所有的数据库和重要文件设置了每天定时备份到存储一体机上，保障了数据备份的安全。增加了UPS电池组，保障机房电源跳闸后电量能持续供应从以前的2小时增加到12小时。安装调试了共享软件录入系统，并把不动产移交表等数据放置到系统中，使数据安全性和工作效率大大提高。
（五）围绕规范土地管理秩序，土地执法力量有力提升。
1.积极化解涉土诉求。在强化法律法规宣传，推进“七五”普法工作，做好综治平安建设工作，着力提升群众满意度的基础上认真履行职责，做好土地纠纷案调处，依法处理行政诉讼、行政复议案件，热情服务，做好信访工作，共办理土地权属纠纷案件2宗，共办理国土资源行政诉讼案（包括上诉案）11宗，撤诉1宗，胜诉4宗,有4件未出审判结果，2件待开庭审理；办理行政复议案件共3宗，接待群众来信来访28件，其中来信（包括转办件）23件，来访5批13人次。
2.强化执法巡查和执法整改。1-6月，共巡查发现国土资源违法行为32起，下发《责令停止国土资源违法行为通知书》15份，对尚未达到立案标准的进行口头制止，并督促其复垦复绿到位，对达到立案标准的进行及时立案。执法监察大队共组织5个检查督查组，参加检查督查人员90人次，检查督查矿山企业11家，责令停止违法违规行为2起，立案2宗。
3.积极开展2017年度土地矿产卫片执法检查工作。2017年国土资源部下发给我县遥感监测图斑906个，监测图斑用地面积5844.3亩，其中耕地面积2781.65亩，通过我局组织力量核查，涉及违法图斑357个，占地面积1561.78亩，其中耕地面积980.95亩（扣除重点工程、农村宅基地、公共设施用地面积，其他违法图斑占耕77.01亩，占耕比例8.38%），其中应立案357个图斑，截止目前已立案357个图斑，结案357个图斑，顺利通过了市级对我县2017年度土地卫片执法监督检查工作验收。
4.积极营造依法依规用地氛围。为坚守耕地红线，强化生态保护、保障粮食安全，建设美丽灵山，根据自治区党委领导的批示精神和自治区国土资源厅、住房城乡建设厅、农业厅印发的《开展群众建房侵占农业生产用地专项清理整治工作方案》（桂政发〔2018〕15号）的要求，我局联合县住房和城乡建设局、农业局开展群众建房侵占农业生产用地专项清理整治行动，严厉整治群众建房违法占地行为，通过全面开展群众建房侵占农业生产建设用地专项清理整治工作，进一步压实监管责任，强化耕地保护，维护依法用地、依法建设以及建房审批管理秩序。
（六）围绕国土资源基础管理，综合服务水平有力提升。
1.做好第三次全县土地调查前期工作。
(1)经县人民政府同意,刻制 “灵山县第三次土地调查领导小组办公室”印章并正式启用。
(2)成立灵山县第三次土地调查领导小组办公室，明确了办公室的职责，内设机构，人员组成等；制定《灵山第三次土地调查领导小组办公室公文处理办法》和《灵山县第三次土地调查领导小组办公室工作规则》。
(3)草拟《灵山县第三次土地调查城镇内部土地利用现状调查实施方案（征求意见稿）》，并征求县第三次土地调查领导小组成员单位和局相关股室的意见，于5月30日《灵山县第三次土地调查城镇内部土地利用现状调查实施方案》印发实施。
2.切实加快“数字灵山”地理空间框架建设。根据广西壮族自治区测绘地理信息局《关于数字灵山地理空间框架建设项目立项的批复》（桂测发〔2017〕40号）要求，为加快我县数字灵山地理空间框架建设工作，2018年5月24日向县人民政府报送《关于请求召开数字灵山地理空间框架建设工作会议的请示》（灵国土资报〔2018〕15号），请示召开数字灵山地理空间框架建设工作会议，待政府召开会议后落实“数字灵山”地理空间框架建设工作。
3.加强日常矿山巡查监管，配合安监部门抓好矿山安全生产工作。今年以来，共检查矿山66个（次），制作检查记录66份，下达责令改正通知书8份。通过不定期巡查及专项检查，督促矿山企业严格按照开发利用方案进行开采。2018年上半年共收取采矿权出让收益和占用费608.8万元,没有接到矿山安全事故报告。
4.提高新闻上稿率。截至目前共发表新闻报道48篇，其中国土资源报3篇；国际在线1篇；中国土地整治网1篇；当代广西1篇；新华网2篇；广西日报1篇；广西新闻网2篇；钦州日报2篇；区厅2篇；市局16篇，县政府网14篇。
（七）围绕不忘初心大扬帆要求，改革创新有进力提升。
1.推行政务服务容缺受理机制加速发证。经局领导研究决定在行政审批事项时允许某些审核材料在规定时间内暂时缺少,实行非主审要件缺项受理和审批。灵山县鹏达建材有限公司沙坪洪德砖厂递交办证材料时，但缺少办证所需的《矿山复垦方案》，而《矿山复垦方案》需第三方公司耗时制作，因了解到该砖厂急需《采矿许可证》开工生产，为其启动容缺机制，这是我局行政审批改革中的一个创新。
3.《灵山县进一步加快宅基地和集体建设用地确权登记发证工作实施方案》于2017年底获得了县政府批复，第一期工程款250万元列入了2018年度的政府采购预算。于今年4月8日向县政府申请今年的工程采购经费。
（八）围绕廉洁国土要求，干部能力作风有力提升。
1.落实全面从严治党责任。加强对党建工作的组织领导，切实履行党风廉政建设主体责任。结合开展“双报到双服务”“两日一争”等主题活动，组织党员干部深入到工程项目现场、走村串户“家访”、组织本局党员志愿者到大垌田村委、三海社区、大垌田小学开展走访慰问、兑现社区微心愿活动等。
2.抓好干部队伍建设工作。上半年共组织参加县、市、区及区外等单位组织的各类业务培训23期，培训69人次。提拔任用3人，轮岗2人；完成2名同志的职级晋升工作。
3.加大督促检查力度，严格执行八项规定，持续推进作风建设。上半年公务用车运行维护费支出9.2万元，同比减少63%；公务接待费支出0.25万元，同比减少79%；会议费支出0.24万元；培训费支出7.16万元；无因公出国（境）和公务用车购置费。全县国土系统干部职工没有出入私人会所、变相公款旅游；没有超过标准接待、以任何名义赠送礼金、有价证券、纪念品和土特产品等行为。也没有发生违反中央八项规定被市级以上机关通报的行为。
4加强财务管理，严肃财经纪律。进一步加强干部职工出差管理。没有出现利用公款走访和乱发津贴补贴现象。
二、2018年下半年工作安排
2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会和实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是我国改革开放40周年，也是自治区成立60周年,我们国土系统应该全力保障发展，严格保护资源，着力维护民生,为全县经济发展和社会稳定，建设更高水平的开放灵山、宜居灵山、宜业灵山、和谐灵山、生态灵山、文化灵山作出新贡献。重点抓好几个方面工作：
一是加快建设项目用地报批速度。计划在8月底将今年及往年积压下来的批次整理完善全部上报。同时争取在7月底完成县里重大项目的规划调整工作。
二是积极做好土地存量盘活及土地出让收入工作，争取今年完成土地出让金收入达5亿元、盘活存量1000亩以上。
三是严格落实国土资源执法监察动态巡查制度，切实提高动态巡查工作质量，发现违法用地和非法采矿及时制止，把国土资源违法行为消灭在萌芽状态。
四是严格落实国土行业安全生产制度和防范措施，切实抓好安全生产。坚持“安全第一、预防为主、综合治理、党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的方针，防止安全事故发生。抓好矿区地质环境恢复治理，着力加强旅游景区、河流湖库周边矿山监管。
五是继续加强地质灾害防治工作，落实汛期地质灾害24小时值班和领导带班制度。加快地质灾害治理项目建设，争取12月份开工建设佛子镇新村小学、烟墩镇峡口小学2个地质灾害隐患点进行工程治理2个项目；10月份组织验收烟墩中学、伯劳镇新民村委板塘村2个治理项目。
六是抓紧建设不动产登记信息管理数据库，实现不动产登记机构、登记簿册、登记依据、信息平台“四个统一”。确保今年10月底前完成建库和数据汇交上报。建设不动产登记信息公开查询系统及不动产登记微信公众平台，不断优化工作流程，提高办证速度。
七是推进农村宅基地房地一体调查和登记工作，积极与相关单位沟通，待政府批复工作经费后，进行工程招投标工作。
八是加快推进历史项目竣工验收工作, 全力推进投资1.52亿元的整县第三期整县推进高标准基本农田土地整治重大工程。
灵山县国土资源局
2018年6月25日
公开方式：主动公开
灵山县国土资源局办公室 2018年6月25日印发
